枣庄大众网3月26日讯 今天,大众报业集团旗下子报发文,介绍枣庄资源枯竭型城市申报过程.
3月初，国家发改委公布了第2批32个资源枯竭型城市名单，山东省枣庄市名列其中。
这是迄今为止山东省乃至东部地区惟一一个入选的资源枯竭型城市，其将直接获得中央财政给予的财力性转移支付资金，并将得到省级支持，这无疑为其实施多年的转型战略提供了巨大动力。
20日，枣庄市发改委副主任庄建泰向经济导报记者讲解了申报的过程。
山东省内四选一
对资源枯竭型城市进行支持，始于2007年年底出台的《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》。当时，国务院在全国界定了118个资源型城市，包括煤炭资源型城市、森林资源型城市、金属资源型城市等多种类型，枣庄名列其中。
其后，国务院要求在118个资源型城市中选择一部分资源已经枯竭或接近枯竭的城市，给予重要支持。“当时我们就认为枣庄符合资源枯竭型城市的定义，因为枣庄开采煤炭的历史已经有100多年，枣陶煤田已经枯竭，这个区域的煤矿已经闭井破产。”
但在国家确定第一批资源枯竭型城市时，国家发改委明确要求只针对东北地区和中西部地区，东部地区不包括在内，因此枣庄市没有申报。
在第一批12个资源枯竭型城市于2008年年初确定之后，“我们从国家发改委了解到还要出台第2批资源枯竭型城市名单，这时我们进行了积极的申报，向国家发改委、财政部汇报了枣庄矿产资源情况、开采情况和现在的实际状况。”
据了解，当时山东省内共有枣庄、济宁、淄博、东营4个城市提出申报，要求被列为资源枯竭型城市，但最终国家发改委根据各个城市提供的资料以及对资源枯竭型城市的认证标准，通过专家的论证，将枣庄确定为资源枯竭型城市。
这也改变了此前资源枯竭型城市都位于东北地区和中西部地区的现象，东部地区有了惟一一个资源枯竭型城市。
支持细则待确定
枣庄被确定为资源枯竭型城市之后，具体将获得哪些支持？
庄建泰告诉导报记者：“根据对第一批资源枯竭型城市的政策，国家的支持主要是财政转移性支付，其他的并没有明确细则。但另一方面，国务院要求资源枯竭型城市的可持续发展工作由省级人民政府负总责，省级人民政府要加强对资源型城市可持续发展工作的领导和支持。我们也向省领导汇报了此事，省领导表示首先由枣庄提出建议，然后再由省政府确定具体出台什么政策。”
目前，枣庄正计划对第一批12个资源枯竭型城市进行考察。“根据我们现在掌握的情况，甘肃、内蒙古等都针对第一批资源枯竭型城市出台了具体的政策 ，这些政策包括财税政策、金融政策，产业政策，民生政策，土地政策、人才政策等多个方面。我们将根据外省的情况，向省里提出具体的建议 ，具体支持政策现在还不好说。”
目前依然难离煤炭
无论如何，被确定为资源枯竭型城市无疑将对枣庄实现城市发展转型起到重要的推动作用。
但另一方面，枣庄市转型战略已经实施多年。“早在本世纪之初我们就确立了转型的政策，并在2008年将城市转型置于枣庄市发展的统领地位。无论国家是否出台支持政策，枣庄都得转型，这是枣庄市经济发展到一定阶段的必然结果，但现在有了国家的支持，我们将转得更快一些。”
自实施转型以来，枣庄市已经取得了很大成绩，其产业链已经大大拉长，煤化工发展迅速，煤炭已不仅仅是一种燃料，更是经济发展的原料；产业结构调整也取得了可喜的成绩，机械制造、高新技术等产业发展迅速，煤炭产业在经济总量中所占的比重不断下降。
但值得注意的是，在枣庄目前的经济结构中，煤炭依然处于基础地位。在枣庄大力发展的8大替代产业中，煤化工、精细化工都建立在煤炭基础之上。
对此，庄建泰认为，枣庄的发展在短期之内依然难离煤炭。“经济发展建立在渐进的基础之上 ，建立在自己的优势之上。一个城市的发展，不能脱离自己现有的优势，不能脱离实际。枣庄的优势是什么？煤炭虽然接近枯竭，但还没有枯竭。枣庄发展煤化工有资源优势、技术优势、人才优势，为什么不发展它呢？即使是将来，枣庄的煤炭挖完了，但还有周边地区，菏泽、济宁都有丰富的煤炭资源。到时候枣庄建立起了自己的技术优势、人才优势，依然有发展煤化工产业的优势。”
当然 ，煤化工只是枣庄发展的替代产业之一，枣庄也在积极培育机械制造、水泥建材、新型建材、纺织服装、农副产品加工、电子信息等其他接续替代产业，这都将为其转型提供支撑。
