打击非法传销和变相传销:常抓不懈 标本兼治

　　“快！快！”１２月６日下午１点多，广州市增城区的工商干部和公安干警冲进当地两栋居民楼内，一举查获涉嫌从事非法传销和变相传销活动人员１２０多人。

　　广州市工商局经济检查处副处长张云珠现场接受新华社记者采访说，“自去年下半年以来，广州市先后组织了４次大规模的打击传销和变相传销专项整治行动。目前，全市正在开展新一轮、为期一个多月的打击取缔传销活动的联合整治行动。”

　　今年以来，按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署，各级工商、公安等有关部门继续把打击传销和变相传销摆在执法的重要位置，坚持常抓不懈、标本兼治的方针，保持高压态势，规模化、公开化的传销和变相传销违法活动已被遏制。据统计，截至１１月底全国工商行政管理机关共查处传销和变相传销案件１１１９件，其中移送司法机关追究刑事责任的１１８件。

    以抓大案要案为突破口

　　３月２７日，国家工商总局和上海市工商局组织２００多名工商执法人员在当地公安干警的配合下，一举取缔了涉嫌从事非法传销活动的申齐实业（上海）有限公司及其在沪的８家分支机构，查获传销资料、账册１００余箱，查扣产成品１万多瓶，留置审查传销骨干４１人。

　　据上海市工商局副局长方惠萍介绍，２０００年１月至２００２年３月，申齐公司非法经营额达４．２７亿元，非法所得３．５４亿元。在经营活动中，申齐公司发展人员，组织网络，并以销售商品的形式收取３５１０元的高额入门费，违反了国家的有关规定，已构成传销和变相传销行为。

　　随后，按照工商总局的统一部署，各地工商机关迅速查封申齐公司的分支机构，暂停结算其银行账户，查扣传销物品，依法审查各分支机构负责人和骨干分子，端掉了申齐公司在２９个省、自治区、直辖市的１１４家分公司。

　　在全面开展打击传销和变相传销工作的基础上，各地以抓大案要案为突破口，抓好重点地区专项整治，铲除传销窝点。在海南，代号为“春雷风暴”、“夏日飓风”、“秋风扫落叶”的打击传销专项行动，有力地打击了传销和变相传销违法行为；在福州，工商机关查获了“美国慕立达公司”传销人员的秘密聚会培训活动，当场遣散培训人员４５人，对骨干分子１３人进行审查；在浙江嘉兴，工商机关加强与公安机关和信息产业部门的协作，查处了美国互联网基金会——“世界网国际有限公司”利用互联网在桐乡、海宁、平湖、秀洲等地从事基金传销活动的大要案件，主要涉嫌违法当事人杨新贤被公安机关依法逮捕；在贵阳，工商机关在公安等部门配合下，取缔了“香港申达实业贸易有限公司贵州申黔分公司”非法传销窝点，当场抓获１３名传销主要组织者及其同伙，遣散了近千名传销活动参与者；在沈阳，工商机关与公安局联合行动，取缔了盘踞在迎宾花园和水里小区的２８个传销窝点，驱散非法传销人员近２０００人……

    逐步建立打传有效机制

　　按照国家工商总局的要求，各地工商机关认真总结研究打击传销工作中的经验和做法，结合实际，探索建立长期有效的打防机制，逐步摸索和建立了一些行之有效的打传工作制度。

　　广东省各级工商机关在打传工作的实践中，加强调查研究，及时了解掌握传销和变相传销活动的新问题、新特点、新动向，积极采取应对措施。广州市将查禁传销工作落实到各区、县级市和街、镇，在城乡结合部地区，建立了出租屋管理制度、外来人员暂住证管理制度；工商所与村委会、治安队建立定期联系制度，经常了解收集传销活动的线索，安排人员反复摸查，加强日常检查，发现传销苗头迅速采取措施进行查处。深圳市工商局针对查禁传销活动存在的“五难”，即发现难、认定难、取证难、处罚难和遣散难，制定相应的对策：一是加强联合执法，共同对非法传销活动进行拉网式打击；二是发动村委会、治安办等基层自治组织对出租屋进行监控；三是密切联系媒体，加强宣传力度。

　　北京市各级工商行政管理机关与居委会建立了联系制度，拓宽了监管范围，建立了防范和打击传销活动的长效机制，并建立了“警示系统”，将从事传销和变相传销活动的企业列入“市场主体不良行为记录警示系统”。

　　黑龙江省工商系统建立健全了案件通报制度，工商与公安等有关部门联系会议制度、向政府汇报制度，出租房屋管理制度，礼堂、影院、会议室等公共场所的监管制度，居民委举报员制度，对转型企业定期检查制度，推销员证书验证制度等八项制度，提高了打击传销和变相传销工作的力度和规范化水平。

　　辽宁省各级工商机关均建立了完善的举报机制，一有线索，及时组织查处，并责任到各基层工商所。盘锦市工商局建立打传网络，实行工商所以监控为主，市局、县（区）局以查处为主，重点案件局所联动，切实加强了打击传销和变相传销活动的力度，有效控制了辖区内的非法传销活动。

    强化对转型企业的监管

　　为进一步加强对外商投资转型企业的监管，整顿和规范转型企业的经营行为，今年初，国家工商总局与外经贸部、国家经贸委联合制定了《关于<关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知>执行中有关问题的规定》，就外商投资转型企业转变销售方式中的有关问题作出进一步的规定。

　　为确保这个文件的贯彻实施，今年8月至9月，国家工商总局部署了１０家转型企业总公司所在地的上海、天津、江苏、浙江、广东五省市工商机关对转型企业的经营行为进行了专项检查。通过加强日常监管和专项检查，发现问题及时处理，督促转型企业自我整改。各级工商行政管理机关结合本地实际，把对转型企业的监管工作纳入打传的重要内容，采取有效措施，加强转型企业的整顿和规范工作，查处违法行为。

　　国家工商总局公平交易局负责人在接受记者采访时说，从２００１年１月至２００２年９月，全国工商机关共查处传销和变相传销案件２５２０件，案值３．３亿多元，罚没款达到４３００多万元。为认真落实党的十六大精神，进一步完善社会主义市场经济体制，创造公平竞争的市场环境，维护市场经济秩序，各级工商机关将继续严厉打击传销和变相传销活动，逐步建立预警机制，狠抓大要案的查处，强化对转型企业的监管，加大宣传力度，教育群众自觉抵制传销和变相传销，营造良好的社会氛围。（完）