我国加入世贸后农产品反“特保”首战告捷

　　中国橘子罐头协会会长、黄岩罐头食品集团公司总经理吴晓冬5日收到欧盟委员会来函，称欧盟已中止对中国出口的柑橘罐头进行特定产品过渡性保障措施(简称特保)的立案。

　　这表明，以黄岩罐头食品集团公司为代表的中国罐头企业打赢了这场“特保”战——这是中国加入WTO以后，欧盟对我国产品实施的首次“特保”调查，也是国际上首例针对中国农产品的“特保”调查。

　　根据《中华人民共和国加入WTO议定书》，在中国入世后的12年内(2001年1月11日到2013年12月11日期间)，原产于中国的产品在出口至任何WTO成员领土时，如果数量增加幅度过大，对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。一旦决定实施“特保”措施，中国出口产品在12年里的任何时段可能面临高关税和配额限制。

　　吴晓冬介绍，中国每年的柑橘罐头出口量约为20万吨，占全世界柑橘罐头出口的80%，其中浙江的出口量为15万吨左右。西班牙是世界上仅次于中国的柑橘罐头出口国，“受竞争冲击，目前该国上规模的柑橘罐头企业只有5家左右，产量也逐年下降”。

　　为保护本国产业利益，去年5月，西班牙提请欧盟对中国出口的柑橘罐头采取特殊保障措施，但该提案被欧盟委员会否决。今年4月，西班牙再次提请对中国柑橘罐头采取“特保”，7月30日，欧盟委员会确定对中国出口的柑橘罐头实施为期9个月的“特保”调查。

　　吴晓冬认为，一旦欧盟采取“特保”措施，中国每年出口欧盟的5万吨柑橘罐头将面临限额和加倍征税，直接损失可达2500万美元。同时，日本、美国和加拿大等国也可能跟进。

　　据吴介绍，自西班牙提出“特保”后，中国商务部5次赴欧交涉，中国罐头工业协会和罐头企业也连续3次赴西班牙、德国等国进行“民间游说”，终于使欧盟决定取消“特保”调查，“预计我国今后出口欧盟的柑橘罐头量会有所下降，价格相对会有所上升”。