关于规范改革峄城城区公交工作的建议方案

　　自2002年以来，峄城城区一元小公交（俗称“一元的”），虽然经营资质、手续等不完备、不齐全，经营中存在着许多问题和不足，但为方便城区百姓出行确实做出了积极贡献。随着社会的进步，城市的发展，一元小公交已经不能适应城市发展和群众出行需要。特别是近年来，峄城城区一元小公交经营中的安全问题和擅自涨价、拒载、停运等服务不规范问题一直比较突出，各种投诉不断；而与此形成鲜明对比的是，枣庄市城市公交总公司和枣庄汽运公司在峄城区开通的城区公交、城际公交和城乡公交，其服务质量逐年提升，深受广大城乡群众欢迎和喜爱。因此，社会各界对取缔一元小公交、开通环城大公交的呼声越来越高。为适应城市发展需要，更好地满足人民群众日益提高的出行需求，依据有关法律法规政策规定，参照区社情民意调查、听证会报告、《峄城区城乡公交一体化规划》和区人大代表、政协委员议提案等，拟制了以下规范改革峄城城区公交工作的建议方案。

　　一、近期开通峄城城区部分公交线路的建议计划

　　为进一步改善峄城城区、城郊、经济开发区的城乡居民和广大职工出行条件，提升旅游城市形象，按照“科学规划、分步实施、政府主导、政策扶持、布局合理、协调发展”的原则，结合《峄城区城乡公交一体化规划》、现有道路通行情况、现有公交运营情况，以及部分公众、城区居民、广大职工出行需求，近期计划开通两条城区公交线路。

　　（一）城区环线公交

　　主要覆盖主城区，兼顾鹭鸣山庄小区和明德花园（文体中心)，以基本满足城区群众生产、生活、购物、就医、上学等方面的出行需求。

　　1、线路大致走向和途经交通集散点：峄城汽车站—东方国际学校—福兴小区—桃花转盘—二十八中学—区人民医院—坛山办事处—吴林办事处—文体中心（明德花园）—仙坛苑广场—区政府—银座商城—区检察院—区法院—榴园小区—岳庄—匡衡小学—鹭鸣山庄--公安消防大队—区中医院—桃花转盘—峄城汽车站。

　　2、站点、班次：线路长度约16公里，途中设置停靠站点约27对，拟投入公交车辆14辆，运行间隔10分钟，每日运行时间：冬季6:30—20:00，夏季6:00—20:30。

　　3、票价：实行一元票价制，全程票价1元。

　　（二）城区单线公交

　　该公交线路贯穿主城区、经济开发区和城郊部位，重点考虑了一中东西校区、开发区及周边企事业单位、行政审批服务中心、丰源集团公司，兼顾文体中心和温泉小镇，并于1路、5路、21路、环线公交和峄城至底阁、枣庄至曹庄、薛城等普通客运线路相交汇，有利换乘，方便出行。

　　1、线路大致走向和途径交通集散点：丰源集团公司—丰源轮胎公司—行政审批服务中心（一中西校）—桃花转盘—二十八中学—区人民医院—枣庄第一中学—区政府—仙坛苑广场—文体中心（明德花园）—温泉小镇—沃丰水泥公司。

　　2、站点、班次、运行时间：线路长度约12公里，途中设置停靠站点约16对，拟投入公交车辆10辆，运行间隔20分钟，每日运行时间：冬季6:30—18:30，夏季6:00—19：00。

　　3、票价：实行一元票价制，全程票价1元。

　　二、确定开通上述峄城城区公交经营主体的建议

　　（一）由现经营一元小公交的青檀公交公司经营

　　1、青檀公交公司的基本情况。据调查了解，青檀公交公司（原坛山公交公司）是一家民营企业，原属峄城区建设局（现为住建局）管理，是2002年我区通过招商引资成立的公交公司，其经营资质、手续等不完备、不齐全。该公司车辆运营初期，按照峄城区建设局批准的线路“定线”运营，约运营半年后，因经济效益不理想，随自行调整为“不定线运营”。2009年5月，该公司自行将原车辆退出后，统一更换为48辆五菱之光小型面包车运行至今。多年来，一元小公交对方便城区居民出行起到了一定的积极作用，但也一直存在着较大的安全隐患和擅自涨价、拒载、停运等经营服务不规范的问题。

　　2、由青檀公交公司进行规范经营的标准要求。先由青檀公交公司按照现行的法律、法规、政策规定自行整改，合格后再申请办理《道路运输经营许可证》，达到公司化自有车辆经营，即车辆产权、经营权均为公司所有，驾乘人员由公司聘为公司员工，车辆严格按照核准的公交线路、站点、班次运行。

　　（二）由枣庄市城市公交总公司或枣庄汽运公司经营

　　1、枣庄市城市公交总公司的基本情况。枣庄市城市公交总公司成立于1970年，是我市从事城市公共交通客运的国有公益型骨干企业。目前，该公司在峄城城区开通的公交线路有1路、5路、21路三条常规公交和B4、B10两条BRT公交，共计5条公交线路，运营情况和社会反应良好。

　　2、枣庄汽运公司的基本情况。枣庄汽运公司是枣庄市大型公路运输骨干企业，具有国家一级客运经营资质，主要经营枣庄至省内外的长途、短途、旅游、出租等旅客运输。该公司在峄城区设有枣庄汽运公司峄城分公司、枣庄汽运公司峄城城乡公交分公司、枣庄汽运公司峄城出租车分公司，并受峄城区委托具体经营管理峄城汽车站。目前，枣庄汽运公司在峄城区开通了7条城乡公交线路、1条BRT公交（B2）和多条道路客运班线，运行情况和社会反应良好。

　　3、由枣庄市城市公交总公司或枣庄汽运公司经营的标准要求。按照现行有关法律、法规、政策规定，依法依规取缔一元小公交，由枣庄市城市公交总公司或者枣庄汽运公司作为经营主体，实行“定线路、定站点、定班次”公司化自有车辆经营。通过采取调整现有公交线路、新开通公交班线等措施，进一步优化完善峄城城区和城乡公交网络，最大程度地满足全区广大人民群众日益提高的出行需求。