不合理还是势在必行 济南“禁摩”起争议  

　　2004年2月11日，从济南市环保工作会议上传出消息，济南市环
保局向市政府提出了一项动议————在“一环路以内禁止二冲程摩
托车通行”。消息一出，舆论一片哗然。
　　一环路是指历山路、北园大街、纬十二路、经十路一线，这一“
环”内，是济南市的“绝对中心”，也是绝大多数市民生活、工作的
核心地区，这项动议所涉及的人员之多可想而知。连日来，记者在调
查中发现，这项动议在市民中引起了巨大反响，摩托车族、普通市民
以及有关主管部门的意见可谓针锋相对。
　　摩托车族：如此“禁摩”影响生活
　　连日来，本报不断接到读者电话，了解这项动议的具体情况。
　　一位姓黄的读者说，现在摩托车在一些主要路口限时限行，已经
很不方便，“现在又来个禁行，说白了不就是不让骑了嘛。济南的车
现在这么多，污染也不光是摩托车造成的。当时买车挂牌是你们同意
的，年检也一直在进行，凭什么现在说禁就禁！”
　　市民杨光说：“治理污染我们能理解，可全市有好几十万辆摩托
车，这一禁行，和废了没什么区别，这个损失谁来补？”
　　家住柳行小区的崔女士则认为禁行需要个过程，“不是有个报废
期嘛，到了淘汰期的你就禁行报废，一年年地来，不能这样搞一刀切
呀！”
　　崔女士的孩子在一家私立学校上学，因为没有合适的公交车，崔
女士每天都要用摩托车接送。她说，如果摩托车禁行，她只能带着孩
子转好几路公交车，“心里都赶得慌”。
　　而在山大路科技市场上班的李小姐则说，一环路禁行后，她最担
心的是该怎么回家。“因为家住十六里河，要是倒公交车回去，光在
路上就要耽误一个多小时，禁行了，就意味着每天上班要早出门一个
多小时，下班晚回去一个多小时……”
　　记者发现，综合市民的反映，他们主要的观点还是，“一环路内
禁止二冲程摩托车通行”会给自己的生活、工作带来不便。
　　使用四冲程摩托车的市民也有点儿忐忑不安。“二冲程禁了，四
冲程恐怕也是早晚的事情。”一些人甚至为此开始“早做打算”。　
　贾晓文认为，摩托车的停放面积只有汽车的1／4，但通过能力却强
于汽车，是疏散交通的最好工具之一。如果想避免摩托车带来的空气
污染、交通事故，可以通过提高企业生产标准，加强道路交通管理来
实现，完全没必要“禁摩”。
　　“我国的摩托车使用和日本情况差不多，但在日本和其他国家，
并没有‘禁摩’一说，在他们那儿，使用年限越长，交税越多，摩托
车跑得多了，出现安全和环保故障，不用政府出面，个人就淘汰了。”
　　贾晓文认为，最重要的是管理，而不是禁行。
　　有关部门：全面“禁摩”是为环保
　　济南市环保局污染控制处处长解玉忠就此接受记者采访时说，从
治理空气污染，创建国家环保模范城的角度看，“禁摩”势在必行。
　　“在济南，影响济南市大气污染的因素主要有三项：一项是扬尘
污染，一项是燃煤污染，再就是机动车尾气污染。”解玉忠说，近年
来，扬尘污染、燃煤污染都在大幅降低；“只有机动车污染在逐年加
重。而二冲程摩托车的尾气污染又特别严重，对其禁行势在必行。”
　　据济南市环保局工程师王立柱介绍，二冲程摩托车发动机由于机
油和汽油混合在一起，造成一定比例的油气混合气未经燃烧直接排向
大气，混合气形成不均匀燃烧时，会产生更多的有毒气体。检测发现，
二冲程摩托车排放的碳氢化合物，相当于一辆轻型汽车的8．89倍，
每公里一氧化碳的排放量相当于一辆轻型汽车的5．42倍，几项值相
加，一辆二冲程摩托车的尾气污染差不多相当于5辆轻型汽车。
　　据介绍，摩托车排放的污染物主要有三种：一种是一氧化碳（CO
），空气中如果含量过高，人们就会慢性中毒；第二种是碳氢化合物
（CH），其中部分是致癌物质，可在人体内长期积累；第三种是氮氧
化物（NOx），其中一氧化氮达到一定浓度后会引起人体中枢神经的
瘫痪和痉挛，二氧化氮达到一定的含量后则对人的呼吸系统和免疫功
能产生巨大危害。
　　济南市设立的“机动车排放污染影响及综合防治措施研究”课题
组测算发现，济南市摩托车一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物的排放
量分别为：1．76万吨、0．82万吨、0．05万吨，分别占机动车排放
总量中的23％、7％和2％。　　交警部门也认为摩托车该禁。据了解，
济南市目前注册登记的摩托车已达53万多辆，约占机动车总量的60％。
　　济南市交警支队的一位警官说，相对于公交等汽车的运力，摩托
车是一种相对低效的工具。据济南市环保研究所的研究，摩托车在济
南市的道路总车流量占24％，但在整个机动车的客运运力当中却只占
6％左右。
　　因为行驶速度快、稳定性差，摩托车在所有机动车中交通安全系
数、安全性能相对较低。据记者了解，在济南市近几年发生的交通事
故中，摩托车交通肇事在道路交通事故总量中占的比例差不多有三成。
　　文／本报记者　高祥
　　■热点声音
　　应该开个
　　听证会
　　在记者接到的电话中，一部分读者认为，济南是个摩托车大市，
“禁摩＂牵扯到千家万户的利益，该不该禁摩，应该开个听证会。
　　“摩托车是政府批准挂牌的，怎么能说禁就禁。牵扯到这么多人
利益的事情，真要禁、怎么禁，也应该听听大家伙儿的意见。”一位
自称学过法律的市民说。
　　“‘禁摩’涉及到整个社会大利益的问题，作为一种大众交通工
具，摩托车有其存在的理由和需要。如果突然“禁摩”，很可能打乱
城市生活。”
　　■最新说法　将来也许全面"禁摩"
　　“从长远来看，济南市对四冲程摩托车以后也要限制。”解玉忠
说，今年1月份出台的对摩托车限时限路的做法就是个例子，“现在
是对一些主要路口进行限制，并没有特指二冲程，四冲程也包括在内”
。
　　解玉忠认为，这是暂时的缓和措施，将来肯定还要扩大禁行路线。
如果骑车的人绕不过去，摩托车必然会逐渐淘汰。
　　据了解，限制摩托车行驶是国内许多大城市的通行做法，到目前
为止，全国已经有100多个城市对摩托车实行限制措施。
　　■相关链接济南三禁"二冲程"
　　据了解，早在1999年4月，济南市就针对摩托车实行过“禁牌令”
，禁止对二冲程摩托车上牌。
　　2000年1月，由于济南市对摩托车部分“解禁”，允许环保摩托
车在济南挂牌上路。
　　2002年10月，济南市政府又公布《关于进一步加强大气污染防治
工作的通知》。提出“从2003年起，市区及章丘市，公安部门对二冲
程摩托车不予挂牌。同时，公安部门要进一步调整摩托车行驶路线，
限制行驶时间，尽快淘汰污染严重的摩托车。”　
　　2004年1月1日，济南市公安局又发布了两个《通告》，规定摩托
车和货运机动车、微型、小型普通客车自2004年1月5日起在市区部分
主干道将分时间、分路段通行。
　　2004年2月11日，从济南市环保工作会议上传出，拟在一环路内
禁止二冲程摩托车通行。