开车打手机入刑，你怎么看？

　　3月9日，荆楚网记者了解到，湖北团30位全国人大代表联名提交一份议案，建议修订《中华人民共和国道路交通安全法》，加大对开车打手机处罚的力度，开车打手机扣6分并入刑。（来源：荆楚网2016-03-10）

　　毋庸置疑，湖北团代表联名呼吁将“开车打手机扣6分并入刑”的初衷值得肯定，建议入刑的“本意”无非是希望广大司机朋友认识到开车玩手机的危害，要尊重生命。那么，这个建议是否行得通呢？笔者认为，还需从长计议，从法律层面来说，是否入刑需要综合考虑。

　　不可否认，开车玩手机的危害确实很大，在我们现实生活中，因开车玩手机发生交通事故甚至酿成悲剧的事件屡见报端。可以说，开车玩手机已成为道路交通事故一大隐形杀手。不可否认，就像严查醉驾一样，严查开车打手机的规定，本着维护公共安全的目的，应该是符合广大民众的利益的规定。在其他国家，开车玩手机，面临的后果很严重。比如，英国将开车玩手机视为与酒后驾驶同样致命，如司机开车时因发短信等行为分心，造成致死车祸，肇事司机将面临最高14年的监禁。美国宾夕法尼亚州则把开车玩手机定义为危害公共安全罪……诸如此类的重罚，让驾驶者不自觉就树立了规则意识。然而，现实情况却是，对于这样一个充满善意的规定，还有相当一部分人或不知情，或不理解，导致开车打手机的现象仍然比较普遍。可见，建议开车玩手机入刑，对公众来说，具有教育价值；而对司机而言，则具有警示意义。

　　在笔者看来，开车玩手机能否入刑还需考虑以下几方面：首先，对于一项行为是否要被纳入刑法来调整，通常是考量其社会危害性的大小。当一个行为的社会危害性轻微或较小，应属于一般违法行为，可以考虑由刑法以外的行政处罚法或治安管理处罚法来调整。就“开车玩手机”这一行为来讲，虽然具有一定的社会危害性，但是，社会危害性是否严重，应根据不同的社会发展态势来评价。就目前社会发展态势而言，仍不适宜纳入刑法调整范围。其次，根据《道路交通安全法》的相关规定，“对机动车驾驶员行驶途中拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，可处以20元以上200元以下罚款，并扣机动车驾驶人2分的处罚”，“开车玩手机”这一行为已经有相关法律来进行调整了，且处罚力度与该行为的社会危害性相适应，足以规范调整安全驾驶行为。最后，目前“开车玩手机”无法得到有效遏制，导致交通事故频发的原因不在于处罚的震慑力度不够，而是由于相关监控设备等不完善，导致交通执法部门对于该行为的取证相当困难。有关部门可以继续完善交通道路的监控设备，创新执法理念方法，加大执法力度。

　　总的来说，针对“开车玩手机”之类的危险行为，用法律去严惩也不一定绝对的收到预期效果，因为法律不是万能的。在笔者看来，一方面要靠引导教育，让所有的司机都认识其危险性；另一方面，要严格执行现有法律法规，发现妨碍安全驾驶行为的，依规进行处罚；造成严重后果、触犯刑律的，依法追究刑事责任。笔者观点是从长计议，你怎么看？