枣庄BRT发展惠及民生 百姓幸福出行

枣庄BRT发展全国领先。

    大众网枣庄11月20日讯 “有了快速公交（BRT），我们出行太方便了。”乘客秦琪高兴地说，家住在山亭区的她到枣庄探亲访友，60多公里的路程，中间换乘一次，全程票价只要2元。和秦琪一样，生活在山东枣庄的百姓有着共同的出行体验。因为BRT，让枣庄市民出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便。

　　政府主导  枣庄BRT建设方兴未艾

　　近年来，国内很多城市开始热衷于BRT的建设，但大部分还是集中在一线城市和省会城市，作为中等城市发展BRT的还不多，而像枣庄这样能搞得有声有色，达到全国领先水平的就更属凤毛麟角了。

　　枣庄发展BRT，不仅是具有超前的意识，也是基于枣庄市自身的特点作出的客观选择。

　　枣庄地处山东南部，下辖薛城、山亭、市中、峄城、台儿庄五区和县级滕州市。枣庄因煤而生、因矿而兴，是一座典型的资源型城市，在矿区周围逐渐聚集而成部分生活区，形成了组团式格局。各城区相距较远，人口规模都不大，但相互来往比较密切。由于城市建设区域分离、资源分散，人气、商气难以有效聚集，城市发展相对滞后，中心城区很难壮大，极大地制约了城市发展和居民生活质量的提升，通过发展大运量公共交通，缩短各城区的时空距离，成为亟待解决的问题。同时，作为欠发达的资源枯竭型城市，枣庄财力较为困难，地铁和轻轨由于造价高昂皆不适宜，相对而言，BRT造价低、见效快、灵活性强的特点比较符合枣庄实际，枣庄要实现同城化，在公众出行上发展BRT是最佳的选择。同时，公交优先就是百姓优先，发展BRT，可以解决机动车数量激增带来的交通拥堵问题，让占大多数的无车群众，以更低廉的价格享受到更多的城市交通资源，共享改革发展成果，充分体现社会公平。为此，枣庄市委、市政府于2009年做出了发展BRT的战略部署。

　　BRT建设涵盖征地拆迁、管线迁改、交通配套、站台施工等内容，涉及多个部门、区县，是一项复杂的系统工程。为此，枣庄市在政府主导的框架下实行分工负责，在此基础上，强化调度督导、狠抓任务落实，确保了工程建设的顺利实施。

　　市政府将BRT建设列为“一把手”工程，主要领导亲自过问，对线路走向、站点设置、道路改造等具体事项提出明确要求；成立专门领导小组，由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员；设立领导小组办公室，负责工程建设的组织协调、调度督导；市直有关部门及沿线区县政府根据职能划分和属地原则，负责具体工程建设任务。在市政府统一领导下，责任单位各司其职、各负其责，心往一处想、劲往一处使，全力推动BRT建设。

　　2010年8月2日，枣庄至薛城B1线开通运营，枣庄成为山东省第2个开通BRT的城市；2011年8月1日，枣庄至台儿庄B2线开通运营，成为全国单线里程最长的BRT线路；2012年10月1日，山亭至新城B3线和峄城至联通换乘中心B4线正式投入试运行。目前，枣庄市BRT已连接市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭五区，通车总里程达到127.5公里，位居全国前列。

BRT让枣庄市民出行更便捷。

　　四个优先  为BRT发展营造良好环境

　　纵观枣庄BRT的发展速度，称得上是大跨步前进，枣庄究竟采取了什么办法和措施推动BRT的快速发展，经过一番采访，记者了解到，枣庄确保BRT发展战略顺利实施的秘诀，就是坚持规划、路权、信号、政策“四个优先”。

　　坚持规划优先，确保线网布局合理。市财政投入专项资金，委托上海同济城市规划设计研究院编制了《枣庄市城市公共交通规划》。为确保规划科学合理、操作性强，由交通运输部门牵头，规划、住建、国土、环保、财政、公安等相关部门提前介入，充分吸纳合理意见。《枣庄市城市公共交通规划》遵循统筹兼顾、适度超前的原则，将出租汽车、轨道交通发展一并规划在内，在未来几年内，枣庄市将基本建成以BRT为骨干、常规公交为主体、出租汽车为补充、轨道交通作为长远目标的城乡公交一体化服务网络。

　　市交通运输局副调研员孟庆军介绍说，枣庄BRT规划的特点可以归结为以下几点：一是同城效应，BRT作为各城区之间的大运量快速交通联系方式，缩短了城市各城区之间的时空距离，大大促进了枣庄市同城化发展。二是网络布局，协调布局中心城区BRT线网和中心城区与其他城区联系的BRT线路，形成枣庄市快速公交线网骨架。三是满足客流，中心城区BRT沿城市客运走廊布局，满足城市客流需求，缓解城市交通压力。四是长短结合，与常规公交线网布局协调，重视枢纽建设，长短结合，快慢结合，通过常规公交接驳线拓展BRT的功能，提高各组团的可达性。五是灵活设置，根据需求及实际情况灵活选择的专用道形式（中心城区路中式专用道、路侧式专用道及城市外围区客运专用道）。六是点轴开发，以交通枢纽引道周边土地开发建设。

　　坚持路权优先，确保BRT运行畅通。开通BRT，设置专用车道，重新分配城市道路路权，最多只占用道路交通资源的三分之一，给90%的无车群众使用，体现了社会公平。为此，枣庄市在BRT线路所经道路全部设置专用车道，实行标线隔离、路权专用。同时，为确保专用路权不受侵扰，沿线全程设置高密度视频监控设备和电子警察抓拍系统，并由公安交警部门加强现场巡逻检查，及时查处违规车辆，确保BRT畅通运行。

　　坚持信号优先，保障BRT通行速度。为确保运行速度，仅有专用路权的保障还不够，特别是枣庄市BRT线路主要用于组团城区之间的快速连接，平均里程30多公里，沿途交叉口较多，难以保障快速通行。为此，枣庄市采取红灯早断、绿灯延时的方法，减少BRT车辆等候红灯和通过路口的时间，最大限度保证其快速和准点。为将BRT通行对交叉方向的交通影响降至最低，BRT的信号优先实行“适度优先”，而非“绝对优先”，其根本前提是确保安全、畅通。

　　坚持政策优先，确保顺利建设运营。一方面，将建设资金、运营亏损纳入财政预算，优先予以保障，对公交企业承担的残疾人、军人、老年人等优惠政策，由财政统一核算后给予补贴，并将国家有关燃油价格补贴政策及时落实到位；另一方面，在城市规划、用地保障、设施建设、交通管理等方面支持城市公共交通特别是BRT发展，明确公交站场的公益性质，建设用地给予优先保障，特别是全市的城市规划建设和道路改造，一律要服从公交规划的要求，与公交站场、站点同步设计、建设和使用。