王刚：强力推进 率先建成全国转型示范区

    大众网2月20日枣庄讯（记者 张环泽） 2月12日，在枣庄市十五届人大一次会议期间，枣庄市中区委书记王刚接受了本网记者的书面专访。
    记者：王书记，请谈谈你对枣庄市第十次党代会陈伟书记的工作报告和这次市人代会张术平代市长的《政府工作报告》的认识。
    王刚：陈书记所作的党代会工作报告，对过去五年的工作总结鼓舞人心，成绩来之不易。对今后五年的工作安排振奋人心。特别是幸福新枣庄的提出，非常符合枣庄的实际。报告体现了中央和省、市委的新要求、新精神、新理念，体现了枣庄的转型特点、阶段性成果、发展特色，体现了以人为本、执政为民、民生至上的富民理念，是一个确立城市转型新航标，引领枣庄科学发展、转型发展、跨越发展的好报告，是一个具有超强谋划力和凝聚力、充满为民真情和工作激情的好报告。
    张市长所作的《政府工作报告》，总的感到，有三个特点：一是文字非常简炼，内容丰富全面；二是思路很清晰，通篇贯穿城市转型和幸福新枣庄建设；三是报告与党代会报告保持了高度的一致。报告总结过去四年的工作成绩，实事求是，准确客观；谋划未来五年的任务目标，高屋建瓴，催人奋进；制定今年的工作措施，既思路清晰，又切实可行。报告层次高、立意深、措施实，体现了建设富庶、宜居、文化、活力、安康“幸福新枣庄”的理念，符合科学发展观的要求，符合枣庄实际，也符合全市广大人民群众的根本利益。
    记者：请你结合市中区实际，谈谈如何抓好“两个报告”的贯彻落实。
    王刚：市第十次党代会和十五届人大一次会议提出了“纵深推进三大战役”的工作思路，确立了“建设幸福新枣庄”的奋斗目标。特别是，陈伟书记2月11日上午到市中（解放军）代表团参加讨论时，对市中区提出了“理顺城市管理体制，加快枣庄东部城区核心区建设，推进新型工业化、现代农业、新型城镇化协调发展，以及健全工作机制”等工作要求。作为枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区、城市转型示范区，我们将进一步细化、分解、量化，认清形势，坚定信心，审时度势，抢抓机遇，确保市委、市政府的决策部署落实到位。
    在前段时间召开的市中区第八次党代会、区人大政协“两会”上，我们坚持把“幸福新市中”建设作为幸福新枣庄建设的重要组成部分，明确提出了：“紧紧围绕“城市转型”一个中心任务，依靠“改革开放、科技创新”两大动力，强力推进“枣庄中心城区东部核心区、全市商业中心区、城市转型示范区”三区建设，突出把握“调结构、稳增长、惠民生、促和谐”四个关键，实施“产业转型、城乡统筹、富民强区、党的建设、生态文明”五大工程，狠抓“大项目建设、集群发展、城乡建设、文化旅游、管理创新、干部队伍”六大重点的“一二三四五六”的工作思路。今后五年，全区生产总值将突破300亿元，地方财政收入突破30亿元，人均GDP达到1.3万美元。城市建成区面积达到56平方公里，城镇化率达到85%以上。城镇居民人均可支配收入达到3.9万元，农民人均纯收入达到1.8万元，让市中的经济更加强盛、城乡更加靓丽、环境更加宜居、社会更加和谐、群众更加幸福，率先建成全国转型发展示范区，率先打造全省城乡统筹发展先行区，率先在全市迈入惠及全区人民更高水平的小康样板区。
    记者：王书记，请你具体谈谈下步该如何去做？
    王刚：好。一是突出大项目建设，加快投资结构优化调整。牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，坚定不移地实施大项目、大集团战略，集中力量推进一批重大产业项目建设，为转型发展注入强大动力。今后一个时期，每年将集中力量建设100个事关市中长远发展的城市转型重点项目，未来五年，力争引进世界、国内500强企业10家以上，新上2—3个投资30亿元以上的大项目，规模以上固定资产投资年均增长25%以上。今年我们确定的增幅为30%。之所以定30%，是因为今年全区实施过亿元项目96个，总投资632亿元，年度计划投资169亿元；在2012年全市100个重点建设项目名单中，市中区有14个，市直1个项目在市中区，总投资179亿元，年度完成投资41亿元；再加上棚户区改造、道路等基础设施投入，特别是市南工业区、城市转型产业示范园建设和大项目的引进建设，今年年度计划投资可望达到180亿元（注：2011年，全区固定资产投资完成110.3亿元，增长23.8%）。前一阶段，我们还邀请了市金融机构，召开了银企联谊会，加强沟通交流，搭建银企合作平台，为重点项目落地建设争取更多的信贷资金，取得了很好的效果。
    二是突出三产强区，加快服务业发展。我们将把服务业作为重要的战略性产业，牢牢抓住文化旅游这个龙头，围绕“项目、企业、园区、城区”四大载体建设，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。今后五年，三产服务业投资占固定资产投资的比重每年达到40%以上，服务业增加值占GDP的比重每年提高2个百分点。今年，我们将主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批精品旅游项目，启动总投资1.6亿元的“老中兴?城中城”核心景区建设，完成总投资10.5亿元的鲁南水城?枣庄老街建设，完善总投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇功能配套，加快推进龟山风景区建设。继续抓好枣庄“二日游”的宣传促销，调动景区和旅行社参与的积极性，完成“二日游”任务，抓住“二日游”机遇，提高旅游服务质量，年内新增床位1500张。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，制定扶持政策，聘请专业策划、经营团队，加快特色街、酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发。启动中兴矿山公园的规划建设，结合太平街棚户区改造项目，规划建设民国建筑风格的特色文化旅游城市综合体。同时，繁荣发展商贸物流和现代服务业，加快城区北部现代物流园区、二手车交易中心三期工程、捷隆惠邦国际家居装饰城、鲁南信息产业园、三角花园省级商务商贸中心区、阿波罗五星级大酒店等项目建设，把我区打造成为全市游客集散中心和服务中心。
    三是突出产业立区，加快产业集群发展。产业转型是城市转型的战略任务，也是增进民生福祉、建设幸福新市中的经济基础。一是膨胀优势产业集群。按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床和战略性新兴产业等六大产业集群，五年力争主营业务收入突破1000亿元，努力在优势产业集群发展、转型发展上走在全市前列。二是实施大企业、大集团战略。重点实施“1511”工程，力争五年培育主营业务收入过100亿元的大企业集团1家、过50亿元的2家、过10亿元的20家，过亿元科技成长型企业30家。三是举全区之力建设枣庄经济开发区。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，进一步加强盘活土地资源，调整产业结构，优化资源配置，提升承载能力，加大基础设施投入等方面的工作。今年，区委、区政府安排1亿元的资金，加快枣庄经济开发区基础设施建设，打造招商引资和项目建设的重要平台。四是加快启动市南工业区规划建设。这是我们一次难得的、重大的历史机遇。我们将按照陈书记提出的“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业的新兴城市综合体”的定位，加快3.35平方公里区域的规划、招商和启动建设，真正把市南工业区打造成为我区城市的副中心、创意产业的聚集区和全区财源建设新的增长点。同时，加快城市转型示范园16平方公里的规划设计，把转型示范园纳入枣庄经济开发区，成为园中园，使枣庄经济开发区在原8平方公里的基础上增到24平方公里，这也是一个难得、重大的机遇。今年启动转型产业示范园的道路、供排水等基础设施建设，要完成4亿元的基础设施投资，把转型产业示范园打造成市、区两级财源建设新的增长点，新的产业载体和招大引强的窗口。
    四是突出新型城镇化，加快城乡一体化发展。牢牢抓住新型城镇化这个引擎，按照“做靓新区、做新老城、同城化发展”的理念，加快建设宜居、宜商、宜游城市。一是以棚户区改造为突破口，加快旧城改造。按照“把握节奏、点线结合、建成精品”的总体思路，加大措施，全力推进，确保全面完成棚户区改造任务。目前，全区上下一致认为，棚户区改造是国家和省、市让发展成果惠及广大人民群众的战略决策部署，也是一项得民心、顺民意的民生工程，必须干，而且必须得干好。1、在节奏上，市中区棚改任务还有10个项目、9850户、征收面积130万平方米。我们将用三年的时间，每年征收3000多户，征收面积30—40万平方米，完成棚户区改造任务。2、在理念上，强化城市经济理念，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，增加就业岗位，使开发商的资产获得长期的收益。3、在招商上，转变招商观念，坚持以增量补存量，吸引大企业、大集团参与棚户区改造，确保政府主导规划的实施，确保被征收户和开发商的利益，确保全面完成棚改任务。4、在区域上，突出主要道路沿线、关键节点及工矿企业等重点片区，点线结合，今年上半年，全面完成前陈湖、官地、三角花园、太平街、西沙河片区等5个项目、6436户、72.2万平方米的房屋征收任务，下半年全部开工建设。5、在工作上，把回迁安置作为棚改工作的重中之重，第一季度所有回迁安置区域必须开工。另外，把拆迁作为一个关键性的任务，乡镇、街道要按照属地管理的原则，按照时间节点和对外商承诺的时间完成拆迁任务，并坚决兑现承诺的政策，坚定开发商的信心。6、在建设上，决不因是棚户区改造而降低建设的品位、档次和质量，把每一个棚改项目都建成精品。具体来讲，（1）严格按照市规划局批复的规划进行；（2）招大引强，招大的开发商进入棚改；（3）争取上级在土地指标方面给予支持。二是以城乡建设项目为总抓手，完善城市功能配套。今年重点实施年度计划投资157亿元、200个城乡建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，塑造城市特色。三是以土地增减挂钩和农村土地使用产权制度改革为切入点，推进小城镇建设。1、实施土地增减挂钩项目。在建设东王庄、蟠龙河、鲁王桥等项目的同时，尽快启动今年的增减挂钩项目，加快新型农村社区建设，确保完成开发面积20万平方米。2、启动乡镇驻地开发建设。彻底改变过去“一条马路两排房”的小城镇建设模式，按照陈书记党代会报告中提出，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展详规“三个全覆盖”的要求，加快小城镇建设步伐。今年完成小城镇开发建设面积10万平方米。3、抓住我市被列入“国家农村改革实验区”的机遇，加快推进农村土地使用产权制度改革步伐。今年新增市、区土地合作社15家，总数达到22家；新增土地流转面积1万亩，总数达到3万亩。建立农村土地使用产权制度改革风险基金，充分调动专业合作社融资的积极性，引导扶持合作社在规模经营的基础上，向农副产品深加工、商贸流通等方面延伸，带动农村二三产业发展，吸引农民向小城镇集中，解决小城镇动力不足的问题。四是以城乡环境综合整治为重点，提升城乡环境面貌。前一阶段，我们召开了全区城乡环境综合整治和城乡建设大会，制定了三年整治计划，每年集中3个月的时间，集中“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，特别是加大对乱搭乱建乱栽的打击力度，让城市功能更全、管理更好、环境更美、品位更高、吸引力更强。今年在市政府的支持下，把原计划3年完成总投资6200万元、110条背街小巷升级改造的任务，在今年1年完成，切实解决“路不平、灯不亮、污水横流”等群众关注的焦点问题。
    五是突出民生改善，加快提高全区人民群众的幸福感。始终坚持富民优先，努力提升人民群众的生活质量和幸福指数。一是坚持以创业促就业，落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。今年新增城镇就业9100人。二是完善社会保障体系。全力做好社会福利、社会慈善事业和养老事业。进一步巩固新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险参保成果，实现城乡社会保险全覆盖。三是推进公共服务均等化。实施学前教育三年行动计划，力争学前三年入园率达到90%以上。精心打造“学在市中”品牌，争创全省教育工作示范区。深化医药卫生体制改革，坚决兑现药物零差价政策。加强社会管理创新，一刻也不放松地抓好信访稳定和安全生产。在安全生产工作中，区委授权区政府安委会提前责任追究权力，对存有安全生产隐患并且整改不力的单位予以提前责任追究，做到警钟长鸣，确保安全生产形势持续稳定。四是突出抓好保障性住房建设（新建经济适用房300套、廉租房50套、公租房200套）、西沙河治理、背街小巷整治、校园建设提升、燃气改造、城市供水辅助、农村道路修建、农村饮水、安全太阳能利用示范、沼气示范等“十件惠民实事”。