专访枣庄市商务局局长张建奎

    【主持人】：今天，是张建奎局长首次来到省厅与网友朋友进行在线交流，我们首先请张建奎局长简单介绍一下枣庄市的整体情况。
    【张建奎局长】：好的主持人。枣庄市位于山东省南部，鲁南经济带中心城市之一，著名的能源、煤化工、建材基地。枣庄区位突出，四通八达，地处长三角经济圈和环渤海经济圈的交点，欧亚大陆桥与京杭大运河、京沪铁路、京沪高速铁路的十字路口。枣庄历史悠久，文化灿烂，拥有 7300年的始祖文化、4300年的城邦文化、2700年的运河文化和130年的工业文化。枣庄是近代民族工业文明的发源地，我国历史上第一张股票在这里诞生。枣庄市台儿庄是国台办批准的全国首个海峡两岸交流基地。近年来，围绕城市转型战略，打响发展煤化工、发展文化旅游、加快城市建设“三大战役”，培植壮大煤化工、精细化工、机床、水泥、新型建材、纺织服装、农产品加工、电子信息“八大工业集群”，加快发展文化旅游业、沿运物流业、专业市场群、生产性服务业“四大特色服务业”。枣庄市目前已建和在建的煤化工项目总投资达到249.7亿元，是中国发展势头最强劲、最具竞争力的煤化工基地之一。2009年，国务院批准枣庄市为国家第二批资源型城市转型试点城市，枣庄的发展上升为国家战略，正在由单一的矿区城市向功能完善的鲁南“门户城市”转变。
    【主持人】：今年是十一五的最后一年，也是收获成绩、总结经验、继往开来的一年。对于枣庄商务工作来讲，十一五期间也取得了较为显著的成绩，请张建奎局长简单介绍一下十一五期间枣庄商务工作的发展情况好吗？
    【张建奎局长】：好的主持人，各位网友朋友。十一五以来，枣庄市商务工作紧紧围绕资源型城市转型这一中心战略，不断加快转方式和调结构步伐，大力提升外向型经济发展质量和水平，各项主要业务指标的规模和质量都有了大幅度提升。预计“十一五”期间全市累计到账外资8.54亿美元，累计完成进出口32.6亿美元，累计对外承包劳务营业额1.9亿美元。总体来看，在六个方面实现了新突破。一是利用外资实现了历史性突破。2009年，全市实际到账外资达到2.16亿美元，突破2亿美元大关，实际到账外资从2006年的4383万美元增长到2.16亿美元，三年翻了两番多，总量在全省的位次也由17位上升到第10位，增幅居全省第3位，总量和增幅均实现了在全省位次的前移。利用外资质量也有了显著提高，与韩国SK能源、东洋制铁在煤化工领域的战略合作取得了显著成效，实现了世界500强企业在我市开展投资零的突破。二是“招大引强”取得新突破。“十一五”期间全市累计引进外来固定资产投资过亿元的项目152个，其中过10亿元项目25个，特别是引进新奥集团总投资131亿元的新能凤凰煤化工项目，带动了联想集团、泛海集团的进入。今年9月份，市政府与联想控股签订了总投资180亿元的建设百万吨烯烃及精细化工基地战略合作协议，枣庄的煤化工发展站上了一个新高度。三是外贸结构优化实现新突破。 “十一五”期间，机电产品占出口比重由2005年的11.1%提高到目前的17.4%，预计今年可达到17.5%。纺织服装由2005年的35.4%下降到目前的28.3%，预计今年占比28.8%。市场多元化战略效果初步显现，目前与我市有贸易往来的国家和地区达140多个，形成了以欧、美、日韩及香港为主要市场，以非洲、南美、中近东、中东欧为新兴市场的多元化局面。四是对外经济合作实现新突破。“十一五”期间累计设立境外投资企业6家，实现境外投资1799万美元。山东雄狮建筑装饰工程有限公司相继承揽了朝鲜柳京大厦外墙装饰工程，填补了我市无对外承包工程的空白，2009年又相继承接了柳京大厦擦窗机“交钥匙”工程、刚果（布）玛雅玛雅国际飞机场航站楼幕墙工程。五是开发区建设实现新突破。“十一五”期间，我市6个省级经济开发区建成面积达到48.58平方公里，比“十五”末增加37.92平方公里，累计入驻企业1172家，其中外资企业140家。累计设立省级特色园区8家，其中滕州经济开发区被评为中小机床省级科技兴贸出口创新基地。六是扩大消费实现新突破。十一五期间，全市累计建设标准化“农家店”1467家，引进了伦达国际商贸城、滨江国际大酒店、鲁南铁水联运中心等一大批现代服务业项目，其中仅去年以来“四引”和“七个一”项目就完成投资154.2亿元，为扩大消费打下了坚实的基础。今年前三季度，全市实现社会消费品零售总额293亿元，同比增长18.7%，历史上首次高于全省平均增幅。
    【主持人】：当前各地正开展轰轰烈烈的家电下乡和以旧换新活动，请您简单介绍一下枣庄市的情况？
    【张建奎局长】：家电下乡和以旧换新是新形势下中央扩大内需、改善民生的重要战略举措，是财政和贸易政策的创新突破。家电下乡是顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费。以旧换新政策为了促进节能减排和循环经济的发展，对交售旧家电并购买新家电单位和个人给予一定比例的财政补贴。目前家电下乡的补贴比例是13%，以旧换新的补贴比例10%。截至10月底，我市共有家电下乡销售网点398个，以旧换新销售网点185个，分布在五区一市各主要城区和乡镇街道。自这两项政策实施以来，我市已累计销售下乡家电57万台，以旧换新家电16万台，拉动消费20亿元。
    【主持人】：“万村千乡市场工程”是商务部在全国组织的以连锁经营现代流通方式，在农村建设标准化“农家店”，构建符合我国国情的新型农村商品流通网络，从而保障农民群众方便消费、放心消费、促进农村经济加快发展的一项民心工程。请张建奎局长介绍一下枣庄市“万村千乡市场工程”建设情况。     
    【张建奎局长】：我市传统农村消费现状就是“大件商品进城，日用百货赶集，油盐酱醋靠个体”。农村的零售商业网点大都由个体工商户自发建设，普遍存在着基础设施差、商品品种少、商品质量无法保证等问题。“万村千乡市场工程”运用连锁超市这一现代流通方式，到农村建设和改造标准“农家店”，从而使农民也能像城里人一样放心购物，是保障广大农民方便消费、放心消费的一项惠农工程、民心工程。2006年以来，我市以实施“万村千乡市场工程”为契机，把农家店建设作为构建新型农村流通网络的重要内容，强化政策扶持和业务指导，引导、鼓励城市大中型流通企业以连锁和超市的形式到农村投资建立、改造“农家店”，鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”，支持各类中小型企业通过自愿连锁、自愿加盟、统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。各级财政对农家店的设施设备、商品配送体系建设给予一定资金补贴。目前全市已累计建成农家店1467家，行政村覆盖率达到46%。下一步我们将继续引导和推动有实力的商贸流通企业加入到这项工程中来，使农村市场体系更加完善，为广大农民朋友购买物美价廉的商品做出积极努力。
    【主持人】：十一五期间，枣庄的商务发展取得了精彩的成就。对于即将到来的十二五，枣庄的商务工作又有怎么样的发展思路和具体措施，请您简单介绍一下好吗？
    【张建奎局长】：好的。“十二五”期间，是省政府确定的枣庄市城市转型第一阶段目标完成时期，随着城市转型的步伐不断加快，特别是“发展煤化工、文化旅游和加快城市建设”“三大战役”的全面推进，给我市商务发展带来更为广阔的发展空间。“十二五”期间枣庄商务工作的总体思路是：以“商务繁荣发展，促进城市转型”为主线，牢牢把握列入国家资源城市转型试点市的重大机遇，着力构建城乡现代流通体系，深入推进满意消费惠万家活动；提升利用外资的战略地位，转变外贸增长方式，加速开放型经济发展进程，树立商务在城市转型中的战略地位和良好形象。具体工作中，围绕“4321”抓好各项措施的落实，全力推进商务事业跨越式发展。
    （一）抓好四个突出，推动招商引资实现更大突破。一是突出招商方式的创新。用足用好国家资源枯竭型城市转型的各项扶持政策，围绕“八大工业集群”和“四大特色服务业”，充分发挥枣庄区位、市场和资源优势，开展产业集群式、板块式招商。着力在创新招数上下功夫，深度挖掘潜在优势，转化为直接、现实的招商优势，全面提升“定点招商”的水平，加速优势产业集群的形成。二是突出转型项目的引进。围绕我市“发展煤化工、文化旅游和加快城市建设”战略目标，包装策划一批转型项目，通过搭建项目载体，“借船出海”，培植壮大转型替代产业。积极引导现有企业通过并购、合资、重组、境外上市等多种方式引进境外合作伙伴，促进传统产业结构优化升级。三是突出战略投资者的引进。积极融入省里对日、韩、欧招商发展规划，瞄准国内外500强和行业龙头企业，实行定点跟踪招商，在装备制造、化工、新能源等领域开展战略合作，通过引进一批产业带动力强的大企业、大项目，重点培育一批特色产业集群和产业基地。四是突出园区载体作用。依托现有产业基础，重点发展机械制造、中小机床、精细化工等特色产业园区，增强产业集聚和配套能力，吸引项目集聚发展，全面提升园区对区域经济的拉动力，力争在晋升国家经济开发区上实现突破。
    （二）优化三个结构，提升外贸的质量和规模。一是优化出口产品结构。发挥政策引导、骨干企业带动作用，扩大自主知识产权、自主品牌商品出口，推动中小机床、纺织服装、农副产品、精细化工、建材五大出口基地建设，做大做强块状出口产业集群，在争创国家和省出口名牌上实现新突破。二是优化出口主体结构。着力扶优培强，引导、扶持企业以优势产品联结为纽带，组建松散型出口集团，“抱团”开发市场，提升国际市场竞争力；积极引进东部地区外贸公司在我市建立出口生产基地，通过“内联外引”，培育一批过亿美元的骨干出口企业，带动出口规模的快速扩张。三是优化出口市场结构。推进外贸网络平台建设，支持企业借助电子商务开拓国际市场。鼓励支持进出口企业尤其是出口大户走出去参加广交会、华交会和各大国际专业展会。重点支持和引导水泥、纺织、资源开发和建筑等传统优势产业“走出去”开拓发展中国家市场，带动设备、技术出口和劳务输出。
    （三）着力两个培植，推进消费扩规模上水平。一是培植壮大消费载体。依托6个城区，重点扶持发展运河古城旅游园区等15个商贸服务重点园区和枣庄贵诚集团等30家龙头企业，继续抓好重点商贸项目建设，力争每年都有一批商贸项目投入运营，以服务业整体竞争力的提升，促进消费转型升级。发挥旅游业综合性消费带动强的作用，做好旅游业和扩大消费互相结合的文章，充分挖掘消费新热点。二是培植完善现代流通体系。依托运河优势，重点抓好鲁南铁水联运、新奥化工物流等10个项目建设，大力发展临港物流，打造区域性综合商贸物流节点。加快推进伦达国际商贸城、二手车交易中心扩建等八大专业市场建设，培育高层次市场群。
    （四）打造一支高效干部队伍，为商务发展提供坚强保障。树立大商务工作理念，打造一支“学习型、创新型、服务型”商务干部队伍，以适应新形势下商务发展的需要。一是增强学习的自觉性。注重加强干部职工的政治理论和业务知识的学习，增强工作的前瞻性、针对性和实效性，提高工作水平和业务能力，努力营造干事创业的良好氛围。二是增强创新的主动性。引导干部职工紧紧围绕商务工作迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破。三是增强服务的有效性。开展“为民、务实、清廉”学习教育活动，完善服务承诺，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。
    【主持人】: 感谢张建奎局长在百忙之中接受我们的访谈。网友们会与您继续进行交流。
    【张建奎局长】：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我市商务发展工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动、交流，谢谢。

责任编辑：郭镇华