专家谈异地高考 需要更多理性的声音

    编者按：12月19日重庆市教委异地高考新政策，要求学生在渝有三年高中学籍，其父母有合法稳定住所及职业即可，新政策将于2013年实施。截至目前，仅黑龙江、山东、江西、安徽、重庆等省市公布异地高考方案，而矛盾聚焦地北上广地区的政策仍不明朗。

　　由于各方利益立场不同，近期社会上因异地高考所引发意见摩擦屡见不鲜，如上海少女占海特争取异地高考权事件、京教委劝退外地学生家长风波等等。2012年，在这个异地地高考破冰"元年"行将结束之际，关于异地高考的争论则并未画上句号……

　　就异地高考问题，12月20日光明网教育频道分别采访了北京大学教授张千帆与21世纪教育研究院副院长熊丙奇，两位学者的观点不尽相同。

    原因之争：异地地高考问题产生的根源在哪？

　　熊丙奇：当前计划录取制度与高考户籍制度是目前异地高考根源所在。在目前分省计划集中录取的制度下，将招生指标分给各个省份，招生指标就成了各个省争抢的"蛋糕"，结果必然引发各方利益冲突，甚至成为不稳定的"导火索"。只有绕过高考户籍报考制度，推进自主招生考试改革，才能从根本上解决问题。

　　张千帆：异地高考究其根源在于京沪粤等地存在招考"特权"。与其让外来移民去"争夺"资源，不如就地取消"特权"，实现资源共享和机会均等。诸如北大清华具备优质教育资源的部署高校，更不应该继续搞地方保护。让更多学生享受优质教育资源，也是好大学应该承担的社会责任。

　　途径之争：能否通过增加大学录取指标来满足考生需求？

　　熊丙奇：靠增加大学在当地录取名额来满足异地考生需求并不现实。在当地增加招生指标，致使招生规模无限扩大，必将降低高等教育质量，带来更大的危害。

　　张千帆：可以适当增加大学当地的录取指标来满足随迁子女需求。招生规模扩大在所难免，但它带来的问题更多的是诸如住宿等这些硬件问题，负面影响还是相当有限的。当然，可以基于当年高考人数规模的考量去灵活增加录取指标，如果数量太多恐怕也容纳不了。

　　未来之路：高考制度改革是否应该回归全国统一考试制度？

　　熊丙奇：只有将高考从国家统一考试变成社会评价考试，允许学校自主招生，学生能够自由自主选择大学。这样的制度设计对学校教育有益，对学生有益，对实现教育公平也更加有利。

　　张千帆：异地高考目前只是阶段性的权宜之计，从长远来讲需要改革招生指标和分省命题制度，建立全国统一考试、公平录取体制。未必就是以前的统一高考，但是可以在全国建立一个统一的考试标准。

　　异地高考，将何去何从？社会各界正翘首以盼。在现有的资源格局下开放异地高考，必然会牵涉到多方利益，改革过程中的矛盾争端在所难免。开放异地高考，是个循序渐进的过程。

　　在这个过程中，如何让改革在一个理性轨道持续推进，而非陷入单纯的利益之争，我们需要更多理性的声音，让更多关注教育体制改革及教育公平的人参与讨论，在"约辩"中去寻求共识，探讨问题解决的方向。