张建军：关于解决企业生产经营中的困难和问题

    一、中小企业经营困难，部分企业经营者信心不足。
    二、中小企业融资困难，资金压力大。一是中小企业获得信贷难度大，由于中小企业规模小，财务不规范，缺乏必要的抵押、质押物，很难获得贷款，即使获得贷款，成本也过高。二是企业还贷压力大，由于银行对中小企业加紧催还贷款，造成不少企业只能通过民间借贷还银行贷款，不仅加大资金成本，更是由于银行不再放贷，造成企业资金链断裂，放高利贷者逼命催债，企业家只能“跑路”。三是信贷联保影响。由于个别企业生产经营困难，联保中的一个企业不能按时还贷，银行催促其他经营好的联保企业用流动资金代偿，给联保企业造成新的资金压力，变相转移风险，扩大了发展危机。
    三、个别政府部门服务中小企业的意识不强。
    四、中小企业发展环境有待优化。一是专业化、个性化服务不够，缺少专业的指导和服务。二是待遇不平等，对中小企业、民营企业存在歧视，感觉在社会上低人一等。三是法治环境有待完善，个别中小企业维权无门，有的不敢向上反应问题。四是社会舆论氛围有待进一步营造。
    五、政策落实不到位，经营成本上升。一是审批、审核和执法部门有法不依，上级有关税收和一系列行政事业性收费减免的优惠政策没有落实兑现，规费减免有令不行，各种手续、证照的工本费一分不少，照收不误，搭车收费、代理收费增加了企业的负担。二是中介服务收费过高，价格不透明，缺乏统一的规范的收费标准和服务程序，并且工作效率低下，办理时限长。三是人工、用电、营销、品牌宣传、科技创新等成本急剧上升； 四是土地、环保、节能等制约因素依然突出，规模以上企业中近一半无自己的土地，土地多为租赁，环保、节能配套设施昂贵，手续繁杂，进一步加大了企业的成本。
    六、社会服务体系不健全。一是公共服务、信息资讯、共性技术、管理咨询、市场开拓、法律服务、行业自律等社会服务平台建设有待加强完善。

    七、中小企业创新能力薄弱，核心竞争力不强。中小企业多集中在高耗能、高污染、劳力密集型行业，产品缺乏特色，技术层次低，技术含量不高。多数企业没有技术中心或检验中心，加之中小企业缺少高端人才，企业创新能力不足，大多数产品还处在模仿阶段，创新能力不强，产品质量没有保障，很多都是粗加工，附加值低，缺少核心竞争力，抗击风险能力十分有限。

措施和建议：

    （一）进一步统一思想，形成促进企业发展的强大合力，切实加强领导，创新工作机制。
    （二）进一步加大培训培养力度，提升企业家思想境界，加大对企业家的培训，提升战略发展水平。 
    （三）进一步完善扶持激励政策，加大对企业发展的支持力度。一是建立综合效益奖励制度。二是加大创新奖励力度。三是引导企业借助外力加快发展。四是落实中小企业发展专项资金。五是因地制宜，推动镇域经济差异化发展。持续健康发展。   
    （四）进一步强化措施，全力破解中小企业发展制约难题，统筹解决企业用地难题。
    （五）进一步强化服务，优化企业发展环境，提高服务水平。