拿什么化解“挪假”式放假

    近日，国务院办公厅正式公布2013年放假调休日期安排。根据安排，明年7个法定假日共休息29天，但紧接着的7个周日都要上班。对此，不少网友纷纷“吐槽”，“29天多半是从双休日挪借来的”，“放假还不如说是挪假”，“连上七八天班，给老百姓添乱”。

    “放假还不如说是挪假”，反映的确实是实情。因为依据2007年修订的《全国年节及纪念日放假办法》，目前我国全民公休假日，实际上只有11天。因此，要凑成29天的假期，必然要从双休日中“挪假”——前后挪借9个双休日18天，加上11个法定假日，实现共计29天的假期。事实上，这种“挪假”式的放假调休，也并不是什么新鲜做法，而是多年来一直遵循的一个惯例性安排。
    “挪假”虽是惯例，但这种挪借拼凑的副作用也显而易见。一方面，通过人为“挪假”，“被休假”的意味浓厚，而全民一起集中消费、出行，各种拥堵在所难免，休假质量也难以充分保证。另一方面，既然是“挪借”假期，势必“有借有还”——通过连续7天、8天上班，将挪借的假日再还回去。于是，集中“被休假”之后，又难免要集中“被上班”。
    可尽管副作用明显，但彻底取消“挪假”，显然也不现实，必然会遭遇比“挪假”更为强烈的“吐槽”和反对。我们知道，自2008年“五一黄金周”被取消以来，恢复“五一黄金周”的呼声便不绝于耳；而众所周知，所谓“黄金周”，原本就是“挪假”的产物，实乃三天假日加上挪借两个双休日拼凑而成。
    “挪假”存在副作用又饱受吐槽，而取消“挪假”又并不现实可行，拿什么化解这样一个“左右为难”的“被休假”困局？
    一个最直观的出路似乎应该是，或者在现有7个法定假日的基础上再增加新的假日，或者将现有7个假日的休假时间再增加，如将春节假期由3天增加到4天、5天，恢复五一3天休假。但假日不可能无限度增加，同时，法定假日即便再多再长，也仍然是全民集中的“被休假”，仍难免“拥堵”等副作用。
    更为根本长远的化解“挪假”困局的出路，无疑只能是老生常谈的“带薪休假”制度。一方面，不必“挪假”，带薪休假时间也足够充裕。依据《职工带薪年休假条例》，工作不满10年，每年带薪休假5天；满10年不满20年，年休假10天；满20年，15天。另一方面，更重要的是，相比“挪假”下的“被休假”，带薪休假是完全自主可选择的、能充分彰显休假权利本质的休假方式。
     众所周知，任何真正成色十足的权利，“可选择”的自由都是其中不可或缺的本质要素。作为权利的休假权当然也不例外。而一旦缺乏这种选择自由，休假权必然难以名副其实。而“挪假”所以会形成这种“左右为难”的困局，归根究底，要害也正在于此。（张贵峰）