养老"碎片化"有违公平必须并轨

    长期以来，机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”饱受社会诟病。近日，人社部副部长胡晓义表示，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。

    这当然会让企业人员看到希望，同时也可能使机关事业单位人员感到不安，因为从“双轨制”到“并轨”，涉及重大的利益调整，而在此过程中，必然触碰后者的既得利益。如果只在增量上做文章，大家都来向高标准看齐，国家的财力不可能承受，更难以持续。不过，“双轨制”的合并统一，目前更多的还只是一个获得广泛认同的、业已明确的改革方向，而非短期内便可实现的目标。仅以养老保险制度而言，早在2008年，国务院已出台推进五省市事业单位养老保险制度改革试点，但迄今似未见试点单位有正式实施方案。改革遭遇的困难由此可见。
    抽象地谈改革，谁都点头称是，一触及自身利益，态度就可能两样。很多大学毕业生在万里挑一的竞争局面中，仍以做公务员为职业首选，是因为都怀着为人民服务的强烈愿望吗？很多人削尖脑袋往事业单位挤，是因为都怀着强烈的事业心吗？坚硬的现实摆在那儿，进了机关事业单位，在职时旱涝保收，退休之后所享受的待遇也远高于机关之外的人。“并轨”改革的阻力，就来自机关事业单位的既得利益群体，以及与此利益攸关的群体。
    生、老、病、死，是自然规律，也是“自然正义”，而做到病有所医、老有所养，则不能不建立在社会正义的基础之上。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，机关事业单位的退休金则由国家财政统一发放，这样的“双轨制”完全是人为的结果，虽不无历史原因，但又有什么正义可言呢？
    有专家指出，我国现行的养老金制度还不止是“双轨制”，而是“双轨制”之下的极为繁多的不同制度安排，衍生出了数以百计的小制度，也就是通常所说的“碎片化”。因为就业身份的不同，退休之后的待遇就千差万别，不合理的制度叠床架屋，活生生的人就这样被硬分为三六九等。
    我们打破了职务终身制，这是历史性进步，但还有职务终身制的残余，比如待遇终身制。至于基于身份不同的不平等待遇，则在医疗、养老等领域都普遍存在，甚至延及下一代。由此也不难看出，改革社会保障体制，终结“双轨制”，牵涉方方面面的变革。如果考虑到广大农民的社会保障，则改革更是任重道远。