全市选派“第一书记”工作简报第16期

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第16期

注重引导 创新管理 强化保障

枣庄市积极推动“第一书记”工作求实效

    今年以来，枣庄市紧紧抓住开展基层组织建设年的有利时机，以“第一书记”工作为抓手，把农村“第一书记”作为重点，通过抓引导、抓管理、抓保障，务求“第一书记”工作实效，推动了基层组织建设年不断走向深入。全市各级共选派“第一书记”1195名，其中在薄弱村、后进村任职的956人。

“不仅修路架桥，更要固本强基”，引导“第一书记”树立正确工作导向。对各级选派的“第一书记”，市委要求他们担负起推动基层发展、加强组织建设、促进和谐稳定的职责任务，引导“第一书记”明确工作定位。在推动基层经济发展上要求做好“四个结合”。即与深化农村土地产权制度改革相结合，把枣庄市国家农村改革试验区建设作为重要着力点；与新型农村社区建设相结合，引导做好规划设计、配套建设，探索建立利益导向机制；与优化发展环境相结合，认真倾听、反馈群众的意见和建议，提高各部门的服务质量；与解决“三农”问题相结合，引导发展集体经济，切实解决好基本农田、宅基地和农村建设用地“三块地”问题。在加强基层党组织建设上要求搞好分类指导。结合“第一书记”任职单位的不同特点，重点加强分类指导。村“第一书记”重点落实好村级组织 “五有保障”，突出加强班子建设。社区“第一书记”按照建立健全基本保障、基本服务、基本制度“三基本”的要求，突出提高服务能力。“两新”组织“第一书记”重点破解活动开展难、作用发挥难、党员发展难的问题。在促进社会和谐稳定上要求做好“四员”。即要求“第一书记”把中央方针政策和上级决策部署带到基层去，解民惑做好宣讲员；摸清基层的热点、难点、焦点，了解群众的所思、所想、所盼，知民情当好调研员；多做释疑解惑、排忧解难、理顺情绪的工作，顺民意当好调解员；结合全市百件惠民实事落实，解民忧当好服务员。

“规定动作不走样，自选动作有创新”，加强“第一书记”日常管理。为确保“第一书记”下得去、待得住、干得好，采取四项措施加强“第一书记”日常管理。一是严格驻村工作制度，要求“第一书记”与原单位工作脱钩，组织关系转至派驻单位，参加组织生活，每月到派驻单位工作时间不少于20天。二是建立日志制度，要求“第一书记”记好驻村日志和工作记录。三是建立调研制度，组织开展“第一书记”调研文章征集工作，围绕全市中心工作拟定32个调研课题，引导村“第一书记”深入开展调查研究，查找存在的突出问题，深刻分析原因，提出有针对性的对策建议。四是建立双重管理制度。一方面，要求区（市）、乡镇对各级派驻的“第一书记”进行直接管理，指导督促工作开展；另一方面，建立“第一书记”临时党支部，建立专用QQ工作群，加强“第一书记”自我管理，促进信息交流沟通。

“扶上马，送一程”，保障“第一书记”顺利开展工作。一是任前加强集中培训。“第一书记” 到岗赴任前，市、区两级专门举办培训班，讲政策，学理论，教法子，帮助“第一书记”理清工作思路，增强做好基层工作的本领，掌握基层工作的方式方法。二是在岗加强指导帮促。建立帮带制度，通过镇街领导班子成员、管区包片干部、党组织书记共同帮带，帮助“第一书记”迅速融入基层，化解思想困惑，消除思想顾虑，树立工作信心，使他们较快适应了基层工作，得到了党员群众的认可。三是工作全方位保驾护航。各派出单位为“第一书记”开展工作提供全方位后勤保障，每月定额补贴生活费300元，及时帮助解决工作生活中的困难和问题。同时，积极整合资源，凝聚力量。“第一书记”当好“侦察机”，到基层一线去发现问题；镇党委当好“战斗机”，集中力量解决问题；市、区两级党委当好 “航空母舰”，积极整合财政、农业、交通等各方面力量，提供立足、支援力量，有效保障了“第一书记”工作顺利开展。